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故事发生在1950年解放军席卷大西南的历史背景下。嘉定地区地处川南进入康滇黔的必经之地，被称为“锁钥之地”“咽喉要道”。敌人制定了“锁钥计划”，试图阻止我解放军进军的步伐，同时为国军残部集结西昌畅通渠道。地下党川西特委派谍报处长朱峨峰前去开展“解锁行动”。朱峨峰采取“冒名顶替”的办法，假扮国民党绥靖公署特派员杨舒帆，和地下党单线联系的谍报员“小鸽子”方馨一道，冒险深入嘉定地区行署所在地佛城，带领和依靠当地地下党的同志，和保密局的特务处、336师师长童之林、以及行政公署专员雷崇禄等斗智斗勇，紧紧围绕“解锁行动”，先后获取“锁钥计划”第一套方案和第二套方案，并实施了对真特派员杨舒帆的拦截和暗杀、对绥靖公署军用物资的争取与调包，粉碎了雷专员盗取大佛财宝的企图，以及特务处炸毁佛城公共设施与凌云大佛的阴谋，做通了336师师长童之林的转化工作并实现了佛城的和平解放。 主人公经历了真特派员脱逃即将身份暴露的考验、和失散多年的亲妹妹相逢不敢相认、石岩对调包武器装备和杀害杨舒帆的步步紧逼、以及在“逼宫”时面对特务头子枪口的生死考验等，同时也处在两位优秀女性的感情漩涡中难以取舍。其助手也多次出生入死。
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